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我國城市生活垃圾無害化處理現狀及對策措施
來源: | 作者:顯閏環保 | 發布時間: 2016-09-05 | 18217 次瀏覽 | 分享到:

      (四)城市生活垃圾收費政策落實得不夠好為促進城市生活垃圾處理產業化發展,2002年,發改委會同有關部門印發了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度,促進垃圾處理產業化的通知》(計價格[2002]872號),出臺了垃圾處理收費政策,但目前仍未落實到位。據了解實行垃圾處理收費的城市不足200個,絕大部分城市還沒有開征垃圾處理費。
      存在的主要問題:一是部分地方垃圾處理收費尚未按經營服務性收費管理。按文件精神,垃圾處理收費為經營服務性收費,但環衛市場尚未形成,實行收費的城市大部分明確環衛行政主管部門為垃圾收費的主體,仍按行政事業性收費執行。
      二是收費標準低,據對2002年已開征垃圾處理費的171個城市的收費情況分析,收取的城市生活垃圾處理費一般只占垃圾收集、運輸和處理費用的50%,有的城市僅為20%。
      三是收繳率低,居民的繳納率為20%。調查中了解到,由于目前住房結構和垃圾收集方式,難以確定事實上的垃圾產生者,無法按垃圾產生量收費。垃圾收費缺乏有效的收費載體,對不繳納者無法實施強制性措施,也是收繳率低的原因。由于收費制度落實不好,垃圾處理設施的運行費用得不到保證。
     (五)環衛體制改革仍不能適應形勢發展需要,產業化發展緩慢通過環衛體制改革,特別是推行垃圾處理產業化經營政策,垃圾收集、轉運及處理環節從行政管理逐步走向市場化經營。但環衛體制改革仍相對滯后,不能適應形勢發展需要。目前,大部分城市環衛部門既是垃圾處理的行政主管部門,又是垃圾收集、運輸和處理等作業的服務部門,政企不分、政事不分。由于體制改革不到位,致使垃圾無害化處理的監管體系不健全,垃圾處理收費制度難以落實,并存在一定的壟斷經營。垃圾處理投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化的競爭性建設運營格局還沒有形成,產業化發展進程緩慢。
      二、對策措施總體思路:
      以保障人民健康和環境安全為目的,統籌規劃,合理布局,政策引導,因地制宜,加大投入、完善政策、技術示范、深化改革、健全法規、加強監管,加快城市生活垃圾處理設施建設,不斷提高城市生活垃圾減量化、資源化和無害化水平,促進經濟社會可持續發展。對策措施:
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